台风和暴风雨等灾害发生时，高知县的四万十川下游等地的组织和团体为了防止受到灾害困扰，在审议会上在国土交通省中村河穿国道事务所的呼吁下起步。四万十市、高知县、中村署、四国电力等13个机构最快年内提交方案。